继中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》后，为切实有效整治城市景观亮化过度化的问题，更好地指导城市照明的发展，各地纷纷采取行动：2019年12月26日，南京市规划部门公布了《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》；2019年12月，云南省出台《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》……

两个政策，虽然一个是“规划”，一个是“整治”，却有着异曲同工之效，即旨在“更好地指导和规划城市照明的发展，避免城市景观亮化过度化的问题”。

首先，两者的目标都是构建健康、可持续的生活环境。

《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》的目标是塑造有特色、有活力、可持续的城市照明;

《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》的目的是整治和规范城市景观亮化过度化，构建集约、节能、安全、有序的生活环境。

从两者的目标和目的看，都是为了规范城市照明的发展，着眼于民生和人们的幸福感提升，构建和谐、健康、可持续的城市环境。

其次，两者都提出要坚持以人为本、适时适度的原则。

《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》指出，城市照明规划要遵循三大原则：(1)坚持以人为本、民生优先原则。以功能照明构建城市照明的重要基底，优化提升城市公共活动空间的光环境品质;(2)坚持暗夜保护原则，体现自然、人、城市的和谐共生;(3)坚持“适时、适地、适度”的原则。在景观照明建设中做到以人为本、经济适用、节约能源、绿色环保和美化环境，因地制宜地结合实际条件建设夜景;

《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》指出，景观亮化需要严格执行四大原则：(1)严格规划，适度建设原则;(2)全面普查原则;(3)景观与功能相符原则。公共景观亮化塑造应当与实际的功能、服务规模相符合，避免不顾实际需求，贪大求异，铺张浪费;(4)改控并举，长效管理原则。

无论是对城市照明做专项规划，还是整治“景观亮化工程”过度化，归根结底都是为了民生，充分体现了“以人为本”的原则。同时两个政策都要求城市照明和景观亮化要做到经济适用、节约能源、适时适度，要因地制宜地结合实际条件，并与实际的功能、服务规模相符合。

第三，两者都对城市照明建设进行分区，城市景观亮化塑造应与功能相符合。

《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》中对南京城市照明建设进行了严格分区：水域、农林用地等为禁止建设区，原则上禁止人工照明建设，保持天然暗环境，保障夜间生态安全：二三类居住用地、物流仓储用地、公建预留用地等为限制建设区，在此区域仅保障基本的功能照明建设，原则上禁止景观照明建设;一类居住用地、基础社区中心用地、公园绿地用地等为适度建设区，在保障功能照明的基础上，允许重要对象进行适度的景观照明打造;商业服务业设施用地、体育和文物古迹用地、行政办公和文化设施用地等地为景观照明优先建设区域，鼓励进行城市照明建设。

《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》要求城市景观亮化塑造应与功能相符合，避免铺张浪费。《指引》指出，城市景观亮化功能应当划分为两类，第一类以生活功能为主，包括居住区、行政办公区、工业区、教育区，该区域不应建造大型景观亮化工程，应当以实用性景观亮化工程为主;第二类以公共娱乐功能为主，包括商业区、娱乐区、旅游区，该区域可建设大型景观亮化工程，用于彰显地方文化特色。

从上述要求可以看出，无论是南京，还是云南，都并没有禁止做城市照明和景观亮化，只是更多地强调要因地制宜，根据区域功能的不同，采取不同的照明和景观塑造策略，不能一刀切。

第四，两者都强调城市景观亮化塑造应结合地方文化特色。

《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》中强调要彰显南京特色文化，要求以南京的璀璨人文、古今文化为内涵，谋划城市照明的特色化发展;

《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》强调城市景观亮化塑造应结合地方文化特色，避免贪洋求大和盲目抄袭国外糟粕文化景观。

当前，千城一面的问题非常严重，对于一个城市而言，亮化是美化城市环境，凸显文化特色和内涵，提高人们的生活质量，拉动城市经济发展的重要举措。因此，其城市照明和景观亮化塑造必须结合当地的文化特色，打造独有的城市IP。

综上所述，从《南京市城市照明专项规划(公众意见征询)》、《云南省“景观亮化工程”过度化专项整治指引(试行)》两个文件来看，城市照明或者说景观亮化并不是部分人所理解的不让做，而是要进行合理的规划和布局，因时因地制宜;不能盲目抄袭模仿，贪洋求大，而是要结合城市的历史文化、民俗风情、资源特色，塑造独具城市特色的景观和照明，形成自身的品牌特色。

从市场大环境来看，国家政策出台，市政为主导的城市景观亮化增速可能放缓，但会更多地转向三、四线城市甚至经济条件优越、具备灯光亮化条件的乡镇和特色小镇等，新兴市场将迎来蓬勃生机。同时，随着夜经济及文旅融合的不断发展，文创灯光、文旅夜游将迎来爆发式发展，与国家倡导的生态小镇、特色小镇、新农村等相结合，将带来新的市场和活力。此外，随着国家爱国主义教育的深化，红色文旅、红色文化、红色教育等以红色为主的灯光项目，伴随爱国主义教育的推动，必将带来一块新的市场增长，诸如红色革命根据地为主题材的大型灯光文旅秀、红色主题教育基地等……

由此可见，在功能性照明、文创灯光、夜游经济、红色文旅等的带动下，未来户外照明及景观亮化大有可为。

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来源：城市光网