近日，中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)发布《2019旅游经济运行盘点及 2020年发展预测系列报告(一)：2019年旅游经济运行分析》。报告显示，2019年，旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。文旅融合、全域旅游进程加快，旅游服务质量稳步提升，区域旅游均衡化趋势进一步显现。

2020年春节以来新冠疫情给旅游经济带来严重冲击，全年目标和任务的完成还是回到年初召开的全国文化和旅游厅局长会议的工作部署上来，围绕旅游业疫情应对和疫后重建重点工作，集中抓好国内和入境旅游消费潜力的恢复和释放，重点关注市场下沉和消费升级的新空间。继续加强文旅融合、全域旅游、科技创新、市场主体培育、国际旅游交流、港澳台旅游事务等重点工作。

2019旅游经济总体平稳、稳中有进

2019年在国内外经济下行压力较大的宏观环境下，旅游经济运行指数(CTA-TEP)为116.44，处于“相对景气”运行区间，同比上升2.05个点。

1、文旅融合效应持续显化

2019年是文化和旅游融合深化发展之年，年初政府工作报告提出发展全域旅游、壮大旅游产业，随着《进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等文件陆续出台，文化和旅游融合发展环境持续优化。各地文旅融合的新举措不断涌现，北京在全国率先推“文旅融合 26条”，上海从产业融合、空间融合、服务融合、交流融合落实文化和旅游融合发展，陕西正在将一批非遗项目等打造成有“国际范儿”的旅游产品。据数据显示，外地旅游中参加和体验了文化活动的游客占比超过八成，博物馆、历史文化型景区及文化艺术场馆节假日消费平均增幅超二成以上。

2、旅游消费潜力进一步释放

在创建全域旅游示范区、降低国有重点景区门票价格、国家文化公园试点、部署推进厕所革命等一系列重点工作的扎实推进中，文化和旅游消费潜力进一步有效释放。前三季度，国内旅游人数和收入分别同比增长8.9%和13%。其中，二季度人均每次花费增长 8.6%，创近三年最高 , 三季度农村居民出游总花费同比增长22.3%，消费能力提升明显。假日旅游消费成新民俗，2019年“五一”假期首次调休4 天，回应了人民群众对假期的期盼，文化和旅游市场繁荣超预期。

故宫上元灯节

3、入境旅游市场基础更稳固

2019年前十月，在入境旅游奖励专项资金、境外游客购物离境退税、144小时过境免签等一系列政策推动下，入境旅游人数和国际旅游收入比上年同期分别增长4.0%和4.1%，其中，入境过夜和外国人入境旅游人数分别增长5.6%和6.0%，俄罗斯、马来西亚、泰国、韩国、越南、新加坡等国家的入境旅游增长较快。2019年前十月，受国际和地区形势影响，出境旅游人数同比增长6.3%，增幅有所回落。

4、游客满意度和群众获得感稳步提升

2019 年，文化和旅游部部署开展了文化和旅游市场整治行动、A 级旅游景区整改提质行动，《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》和各地提升方案相继出台，为旅游体验提供了良好的政策保障。数据显示，2019 年全国旅游服务质量综合评价指数稳步跃升至80.28，同比增长3.04%，达到过去十年的最好水平，国内、出境、入境市场旅游服务质量分别同比增长5.52%、4.91%和4.20%。游客对景点、旅行社、公共服务、交通等方面都给予了较高的评价，娱乐、餐饮、住宿和购物等方面的服务质量也在稳步提升。重庆、杭州、北京、西安、青岛、苏州、深圳等城市的游客满意评价位居全国前列。

5、旅游产业运行景气稳中有升

随着供给侧改革的不断深化，新业态、新产品、新服务不断涌现，夜间旅游、定制旅游和文化体验游成为发展亮点，冰雪旅游、避暑旅游、研学旅游等掀起发展高潮。各地红色文化遗址、红色旅游小镇等多元化红色旅游产品受到游客追捧，红色旅游社会经济效应不断释放，80后、90后等中青年客群对于红色旅游的参与度和认同感越来越高。银联商务数据显示，2019年国内游客夜间消费总金额占全天整体达28.6%，重点红色旅游景区游客消费金额同比增长25.6%左右。

6、区域旅游更趋均衡

2019 年，为落实京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设、长三角联合打造国际文旅精品路线、京津冀联合推广冬季冰雪文旅资源等举措稳步推进。中西部地区旅游市场开发、旅游基础设施建设等方面的环境更趋完善，文旅企业向中西部和三四线城市下沉的趋势更加明显。2019 年新疆接待游客已突破 2 亿人次、同比大幅增长。东北三省着力发展冰雪、避暑旅游产业，有效拉动经济整体跃升。

7、全年目标全面完成

2019 年国民经济和社会发展统计公报数据显示，全年国内游客 60.1 亿人次，比上年增长 8.4%;国内旅游收入 57251 亿元，增长 11.7%。入境 游 客 14531 万 人 次， 增 长 2.9%。 其 中， 外 国人 3188 万人次，增长 4.4%;香港、澳门和台湾同胞11342万人次，增长 2.5%。在入境游客中，过夜游客6573 万人次，增长 4.5%。国际旅游收入 1313 亿美元，增长 3.3%。国内居民出境 16921 万人次，增长 4.5%。其中因私出境 16211 万人次，增长 4.6%;赴港澳台出境 10237 万人次，增长 3.2%。年初制定的各项指标将全面完成，入境旅游超预期增长，旅游经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的作用更为突出。

以科技新动能 推动旅游业高质量发展

2020 年，经济面临下行压力不容忽视，重大疫情对国民经济的各行各业都产生了重大影响，高度市场化的旅游业是减收最大的行业之一。防控疫情是阶段性的工作，全年目标和任务的完成还是回到年初召开的全国文化和旅游厅局长会议的工作部署上来。

1、千方百计优化入境旅游市场环境

依托国家战略提振入境旅游，在高层外交、重大主场外交、文化旅游年以及欢乐春节等重要活动中增加入境旅游的曝光率，讲好新时代中国故事，将促进入境旅游发展的相关内容写进“一带一路”、亚洲旅游促进计划中。在保障国家安全和利益的前提下，探讨有计划、系统性地推动包含签证、口岸、免税、航权等一揽子的制度创新。以北京2022 年冬奥会、冬残奥会为契机，重点布局一带一路沿线国家的文旅市场。

2、聚焦美好生活与文旅融合，扩大旅游消费

文化建设和旅游发展都是为了满足人民对美好生活的向往与追求，美好生活反过来又正在成为文化建设和旅游发展的全新动能。值此大众旅游新时代、全域旅游新方位、文旅融合发展和高质量发展新要求，要统筹社会力量，在现有文化活动和旅游消费的基础上，因地制宜地探索文化引领、科技支撑、生态友好、主客共享等不同类型的文旅融合发展模式。通过市场导向的技术创新、内容创造和商业实践，把握文旅消费分层分级的消费痛点，不断优化红色旅游、避暑旅游、冰雪旅游、夜间旅游、养老旅游、美食旅游的供给结构和服务质量。让更多人参与到文化和旅游活动中来，进一步发挥旅游业在稳就业和促消费的压舱石作用。

3、激发科技、文创和资本等新动能

紧扣文化遗产活化、城市复兴、乡村振兴、文旅融合、科技创新等主题，大力培育科技、教育、文创、法律、公关等新时代旅游发展的全新动能。引导旅游业应用 5G、北斗导航、无人驾驶、机器人、语言识别、区块链、人工智能、增强现实等信息科学和工程技术，以增量投资激活存量资源。释放鼓励科技创新、文化创意、投资创业的积极信号，出台制度、技术、教育、人才、行业组织等配套政策，培育大集团主导、中小企业专业化运营、小微创新企业日趋活跃的新型旅游产业格局。

4、促进区域旅游协调发展

夯实文化旅游公共服务和基础设施建设，启动新时期文化和旅游融合视角的资源普查工作。在项目、景区和城市的基础上，筹划丝绸之路、长城、长征、长江、黄河、运河等专项旅游发展规划，串珠而成新时代的国家旅游线路。进一步增强红色旅游和贫困地区目的地区域文化和民族文化的传承与创新，筹划“唱响中国红”等系列活动，引导文旅企业实际参与到“三区三州”等深度贫困地区的脱贫攻坚行动中，通过发展红色旅游和民族文化旅游聚集业态，为贫困地区长期发展打好产业基础。

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来源：中国旅游研究院