为繁荣发展苏州夜间经济，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，充分激发市场主体积极性，加快促进疫后消费回补升级，建设国际消费中心城市。近日，苏州发布了《加快苏州夜间经济发展的实施意见》、《苏州市进一步激发文化和旅游消费潜力创建国家文化和旅游消费示范城市行动方案》、《促进“姑苏八点半”苏州夜经济发展的十条措施》等多项政策措施。

一、《加快苏州夜间经济发展的实施意见》

　　《意见》提出，到2022年，建设20个以上市级、5个以上省级、2个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间经济对苏州经济发展的贡献度显著提升，跻身全国夜间经济十强前列，努力建成国际消费中心城市。

　　1、繁荣发展夜间文化消费

　　鼓励研发适用于夜间消费的个性化、时尚化文创产品和活动。支持图书馆、品牌书店等文化场所延长营业时间，完善夜间服务，开展多业态经营。

　　鼓励企业打造付费自习室、24小时书店、无人文创商店等新业态，举办夜间读书会、夜间文化沙龙等活动，形成知识消费新热点。

　　各地要结合消费热点，举办特色鲜明、风格突出的文化夜市。

　　2、繁荣发展夜间旅游消费

　　鼓励景区、景点、文博场馆延长开放时间，开发特色夜间旅游体验活动，打造一批夜游园林项目，推出文博场馆夜间特展、演艺等体验项目。

　　优化丰富水上旅游产品和服务，打造苏式水上夜游线路。各地要结合夜间旅游资源和需求，至少打造1条夜间旅游特色线路。

　　3、繁荣发展夜间娱乐消费

　　积极发展昆曲、评弹、话剧、歌舞演出等“剧场经济”，着力打造10场具有市场影响力和艺术感染力的小剧场演出，形成“江南小剧场”品牌。

　　支持演出场所引进沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等各类国内外精品艺术项目。鼓励画廊、商业综合体在夜间举办特展，开展夜间艺术品交易、拍卖活动。

　　规范发展KTV、特色影院、电竞娱乐、密室逃脱等娱乐服务业，加大新兴娱乐项目的引进和培育。

　　4、繁荣发展夜间餐饮消费

　　结合江南文化，推出非遗特色、时令美食、苏式小吃、船游(车游)美食等一批“美食+文化/场景”的特色主题餐饮，打造“姑苏美食”品牌。

　　鼓励引进国内外品牌餐厅、知名酒吧，丰富餐饮消费业态，发展一批“深夜食堂”。鼓励开展特色派对、啤酒节、美食节等活动。

　　各地要结合实际打造1条美食夜市街区，全市形成“10大美食夜市”品牌，满足市民和游客差异化餐饮需求。

　　5、繁荣发展夜间购物消费

　　鼓励特色购物中心、大型百货商场延长营业时间，举办夜间时尚走秀、文化体验等活动，打造知名夜购品牌。

　　加强对老字号、苏工苏作等资源的挖掘和提炼，开发苏州特色城市伴手礼。推动建设24小时便利店、无人超市等业态，支持企业开展深夜不打烊、夜间专属折扣、夜间集市等促销活动。

　　各地要结合区域特色，着力打造1~2个商业服务功能齐全、具备较强辐射能力的特色商圈。

　　6、繁荣发展夜间健·美消费

　　鼓励足球、篮球、羽毛球、冰雪、攀岩等体育运动项目经营单位延长营业时间至22点，增加夜间体育培训、体育文化供给。

　　发展无人健身房、24小时健身房等新业态。新建、改建一批城市灯光球场，满足年轻人体育消费需求。鼓励引进高水平篮球、足球等商业赛事，支持举办夜跑、夜钓、篮球、足球等夜间大众体育赛事活动。

　　发展夜间美容，鼓励美容品牌机构延长夜间服务时间，推出夜间专享折扣，推动产业健康发展。

　　7、繁荣发展夜间住宿消费

　　鼓励酒店引入非遗体验、文艺表演项目，发展主题文化酒店、生态庄园酒店、帐篷酒店等特色旅游住宿。

　　鼓励利用古建古宅改建为主题文化精品民宿，打造凸显苏州特色、深受年轻消费者追捧的民宿品牌。各地要突出区域特色，打造提升一批特色旅游酒店和精品民宿。全市集中推出“10大特色旅游酒店”和“10大精品民宿”品牌。

　　在支持措施方面提出要：

　　1、加大资金支持力度

　　加大政府对夜间经济发展的支持力度，对改造提升、促进消费等繁荣夜间经济的重点项目及相关措施给予资金支持。

　　鼓励引进培养文创设计、营销策划等特色人才，对符合条件的优先给予人才政策扶持。创新消费补贴直补机制，鼓励夜间经济市场主体加大促销力度，创新促销手段。

　　2、优化夜间交通服务

　　调整优化交通限行措施，完善交通停车诱导系统建设，有条件的政府机关、企事业单位要将停车位夜间向社会开放，增加道路限时停放车位，优化夜间停车收费标准。

　　延长夜间经济地标、重点商圈等区域周边地铁及公交路线夜间运营时间，优化调整“苏州好行”等夜游专线线路，鼓励出租车企业和网约车平台加强夜间重点区域车辆调配。

　　3、实施夜间消费包容监管

　　支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“店外设摊”和“集中夜市”试点，鼓励企业制作有特色、有文化的店面招牌。

　　对符合条件的60平方米以下的微型餐饮单位由审批改为备案，缩短食品经营许可审批时限。依法放宽企业夜间促销活动审批，强化事中事后监管。

　　推进娱乐场所分级管理模式，对精品民宿发展进行包容规范管理。

　　4、加强消费诚信建设

　　建立消费投诉联动处理机制，探索实施“无理由退货”试点。提高国际信用卡支付、电子支付、移动支付等支付方式便利度。

　　实施“自愿承诺+信用管理”模式，建立黑名单制度，完善商圈、街区“诚信联盟”建设。加强执法巡查，坚决打击不诚信经营、欺客宰客等行为。

　　5、丰富媒体宣传服务

　　强化夜间停车、夜间公共交通、夜间消费地图、夜间节会活动信息发布。

　　鼓励各类媒体开展夜游、夜食、夜购等系列宣传活动，支持市场主体开展夜间经济系列宣传推广，对参与夜间经济宣传推广的商家给予广告宣传费用优惠。

　　创新营销手段，组织开展“上有天堂、下有苏杭——苏州都挺好”旅游推介。

二、促进“姑苏八点半”苏州夜经济发展的十条措施

　　为贯彻落实《关于加快苏州夜间经济发展的实施意见》，促进夜间经济发展，积极促进疫后消费回补升级，提升城市整体活力，全力打造“姑苏八点半”苏州夜间经济品牌，特制定以下十条措施：

　　1、加大消费奖励力度

　　制定夜间消费系列奖励方案，开展高规格消费回馈活动。鼓励市场主体整合促销资源，创新促销方式，加大促销力度。

　　2、打造夜间IP品牌

　　鼓励研发适用于夜间消费的特色IP品牌活动及产品，推出一批夜游、夜食、夜购、夜宿网红打卡地。积极发展“江南小剧场”等演艺品牌。支持利用古建古宅打造品牌精品民宿。

　　3、实施夜间智慧服务

　　发布夜间消费热力图，强化夜间停车、公共交通、消费地图、节会活动信息引导。逐步推进夜间经济区域5G网络全覆盖，推进智慧服务，改造提升美化夜间景色。

　　4、优化夜间交通服务

　　调整优化夜间交通限行措施，完善停车诱导系统建设，党政机关、事业单位、国有企业停车位夜间向社会公众开放，增加道路限时停放车位，优化夜间停车收费标准。延长重点区域地铁、公交路线夜间运营时间，增加优化夜游专线线路，加强夜间重点区域出租车、网约车辆调配，加大公共自行车投放。

　　5、鼓励夜间延时经营

　　延长景区、景点、博物馆、图书馆等场所开放时间，开发夜间特展、演艺等体验活动。鼓励市场主体延长营业时间，增加晚间特色消费项目。

　　6、实施夜间消费包容监管

　　支持开展“店外设摊”和“集中夜市”试点，鼓励制作个性化店招店牌，优化微型餐饮企业准入流程，缩短审批时限。放宽夜间促销活动审批。推进娱乐场所分级分类管理模式。对精品民宿进行包容的规范化管理。

　　7、加强消费诚信建设

　　建立消费投诉联动处理机制，率先推行“无理由退货”。实施“自愿承诺+信用管理”模式，建立黑名单制度，完善“诚信联盟”建设。加强打击不诚信经营执法巡查。

　　8、加强经济要素支撑

　　对促进繁荣夜间经济的相关措施加大政府资金支持力度。对符合条件的特色人才优先给予人才政策扶持。提高国际信用卡、移动支付等支付方式便利度。

　　9、丰富媒体宣传服务

　　鼓励各类媒体对参与夜间经济的商家给予广告宣传费用优惠，支持市级媒体开展夜间消费系列宣传活动。

　　10、加强夜间服务保障

　　设立“夜间市(区)长”、“夜生活首席执行官”，统筹管理夜间消费秩序，制定夜间消费风险防控应急预案，加强夜间巡控警力，完善社会安保联防联控体系，营造安全有序的夜间消费环境。

三、苏州市进一步激发文化和旅游消费潜力创建国家文化和旅游消费示范城市行动方案

　　“方案”提出了8大项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。到2022年，苏州居民人均教育文化娱乐消费支出达6900元以上，年均增长9%以上，占消费支出比重达15.5%以上，文化产业增加值增速高于同期GDP增速，旅游总收入增速年均达10%，努力建成国际消费中心城市。

　　1、在扩大消费有效供给方面，打造一批原创文艺精品，支持引进国内外精品演艺项目，增加参与式、体验式文旅融合消费项目，开发具有苏州特色的文创产品，打造乡村旅游精品线路，推进国家和省级全域旅游示范区建设。

　　2、在推出消费惠民措施方面，继续推动国有景区门票降价，鼓励高雅艺术等演出门票实行折扣优惠，鼓励金融机构拓展文旅、体育等方面的消费信贷业务。

　　3、在培育消费新兴业态方面，着力发展商务会展旅游、自驾车旅居车旅游、工业旅游、体育旅游、康养旅游、水上旅游、网红影视取景地“打卡游”等新业态，发展基于5G、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化旅游消费业态。到2022年，建成1个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，5个省级以上自驾车旅居车旅游营地。

　　4、在提高消费便捷程度方面，对传统演出场所和博物馆进行改造，提升文化旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，推广移动互联网新兴支付方式，强化智慧景区建设。

　　5、在促进假日和夜间消费方面，“方案”提出要落实带薪休假制度，加强节假日及高峰期交通管理;大力发展夜间文旅经济，推出“姑苏八点半”等系列文旅品牌IP，各市、区形成1个具有知名度和影响力、地方特色鲜明的夜间文旅消费集聚区。到2022年，建设10个省级夜间文旅消费集聚区，创成2个以上国家级夜间文旅消费集聚区。

　　6、在提升入境旅游环境方面，鼓励开发适应境外游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品，探索入境游客移动支付解决方案，提升消费场所多语种服务水平。到2022年，实现全市4A级以上景区及文博场馆双语服务。

　　7、在推进消费试点示范方面，推广“一核多元·精准普惠”的文化旅游消费模式，开展10大旅游创新产品、10大夜间文旅消费集聚区、10家优秀新兴业态文化旅游企业、10大星级旅游民宿品牌、10条精品旅游线路和10大文旅消费活动评选推介活动。

　　8、在规范市场监督执法方面，严厉打击违法违规经营行为，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管;建立消费投诉联动处理机制，率先推行“无理由退货”;健全相关标准和信用体系，对列入文化和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。

　　“方案”还从强化政策保障、加强组织领导等方面提出了若干保障措施，要求构建市、区(县)联动、部门参与的工作网络，修订出台《苏州市文化和旅游消费项目管理办法》，建立适度竞争、消费挂钩、择优奖励机制，进一步放宽文化和旅游服务消费市场准入。

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来源：中国照明网