西部地区是我国发展的巨大战略回旋余地，也是全面建成小康社会、实现现代化的重点和难点。日前，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从六大方面推出36项举措。

《意见》明确，强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会;到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生

有分析人士认为，随着“升级版”西部大开发战略决策出台，西部地区有望进入又一个快速增长的通道。其中，基础设施建设仍是重点，城镇化建设将加速发展，西部沿边城市将迎来又一轮建设红利，与共建“一带一路”互相提振。利好交通基础设施建设领域，建筑、家电、机械等钢铁相关产业将明显受益。随着新一轮政策对西部倾斜力度加大、西部与共建“一带一路”更深度融合，将给相关行业带来巨大机遇。

《意见》共分为六个方面：贯彻新发展理念，推动高质量发展;以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度;加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障;深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实;坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置;加强政策支持和组织保障。

下面，我们也对《意见》进行重新梳理，总结了与文旅产业发展相关的政策要点。虽然在西部大开发新格局下，渝、川、陕、疆、甘、藏、蒙、黔、青、滇战略着力点不尽相同、各有侧重，但其中都孕育着诸多文旅产业的发展机遇。

1、发展旅游休闲、健康养生等为支柱产业

支持西部地区发挥生态、民族民俗、边境风光等优势，深化旅游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合作，提升旅游服务水平。

依托风景名胜区、边境旅游试验区等，大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造区域重要支柱产业。

完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。扎实推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。

2、强化公共文化体育服务

完善公共文化服务设施网络，强化数字技术运用，推动文化惠民工程整合创新、提档升级。

加强公共体育场馆建设，推进相关场馆免费或低收费开放。

3、推动“互联网+”等新业态

积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。

推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。

支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育，促进优质教学资源共享。

探索利用人工智能、互联网等开展远程医疗，支持宁夏建设“互联网+医疗健康”示范区。

4、交通基础设施是重点

加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展，继续开好多站点、低票价的“慢火车”。

打通断头路、瓶颈路，加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。

加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。

加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空。

5、融入“一带一路”建设

支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。

支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。

支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。

提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。

6、促进城乡融合

以建设美丽宜居村庄为目标，加强农村人居环境和综合服务设施建设。

在加强保护基础上盘活农村历史文化资源，形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌。

因地制宜优化城镇化布局与形态，提升并发挥国家和区域中心城市功能作用，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设，培育发展一批特色小城镇。

7、实施重点生态工程

坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，保障好长江、黄河上游生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源。

进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度，开展国土绿化行动，稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复，展现大美西部新面貌。

加快推进国家公园体系建设。

在区域发展机遇方面

每个省份侧重点不同，但都与开放深度绑定，通过发挥各自优势，推动新一轮开放在西部地区的探索。

重庆、四川、陕西：“打造内陆开放高地和开发开放枢纽”;

新疆：“加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心”;

甘肃、陕西：“发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用”;

贵州、青海：“深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设”;

内蒙古：“深度参与中蒙俄经济走廊建设”;

云南：“提升与澜沧江-湄公河区域开放合作水平”。

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来源：城市光网