昨天下午，全国两会正式落下帷幕。此次会议中，出现了文旅夜游、健康照明、半导体等照明行业相关的提案，为了方便大家了解，小编已将这些提案整理如下：

　　文旅夜游

　　2020年，文旅业面临新冠疫情的巨大冲击，如何走出困境谋求更好的发展成为人们关注的热点。今年两会期间，政府工作报告中关于文化和旅游的内容涉及较多，为疫后文旅业发展指明了方向，也为行业复苏提振了信心，代表委员们也纷纷为推动文旅产业复苏建言......

　　郑晓幸：让疫期“冰冻”的文旅行业快速复苏

　　新冠肺炎疫情对全国文旅产业形成了巨大冲击，文旅市场和文旅消费极速“冰冻”，文旅企业基本颗粒无收。这其中，以文化旅游为主要抓手的藏羌彝文化产业走廊更是遭遇重创。调研数据显示，截至3月底，新冠肺炎疫情对四川文化和旅游业造成的损失预计超过2000亿元。

　　为了让疫期“冰冻”的文旅行业率先实现复苏，助力经济社会秩序快速修复和健康发展，全国人大代表、四川省文联主席郑晓幸提出了以下建议：

　　第一，强化政府财政投入，加快推进重点文旅项目建设。郑晓幸认为，重点文旅建设项目既可以带动投资，又可以在疫情平复后拉动消费、稳定经济。“相应的政策支持，可以消除疫情带来的投资观望心态，积极促进项目建设。”他建议，对今年竣工开业的项目尤其要给予财政支持。

　　第二，加大企业输血力度，设立文旅产业扶助基金。郑晓幸说，民营中小微企业为丰富和完善文旅产业供给提供了有力支撑，还解决了大批人员的就业问题。在许多贫困地区，当地群众脱贫的主要手段也是旅游业。因此，有必要由国家主管部门及地方政府多渠道筹集资金，设立基金对特殊时期困难企业进行扶助。他认为，该基金年限不一定长，以1年到2年为主，企业经营正常后即可归还。

　　第三，深化健康旅游理念，推动产业结构转型升级。他建议制定相关政策措施，实施文旅融合发展示范项目，推动“景区+文创”“景区+非遗”等植入模式，如在A级旅游景区活态化、常态化展演地方艺术和非遗技艺，丰富景区旅游产品供给。他还建议打造各类文旅线上平台和新型文旅空间载体，大力发展文旅装备制造业，延长文旅产业链，补足发展短板。

　　第四，推进消费城市试点，激发文化旅游消费潜力。郑晓幸建议，加大政府公共服务购买力度，发行文旅消费补贴基金，同时引导各类市场主体培育发展文旅孵化基地，整合文创产品、旅游商品、艺术培训等资源，研究筹建线上线下“文旅产品超市”。此外，他认为，应加快发展以装备制造、工业遗产、医疗康养等为主导的文化旅游新业态、新模式和新产业，建设一批文化旅游新业态示范基地(项目)。

　　“总体来说，疫情对全国文旅行业冲击影响严重，但这毕竟是短期和阶段性的，通过科学应对和精准施策，应该能够快速恢复发展。”对于四川文旅的未来，郑晓幸充满信心。

　　傅军：建议国家加大对文旅产业的扶持力度

　　“发展文旅产业，是让人民过上美好生活的有效途径。”今年两会期间，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议国家加大对文旅产业的扶持力度。

　　傅军指出，文旅产业属于重资产，投资规模大、投资周期长、回报见效慢。尤其是2020年，全球蔓延的新冠肺炎疫情对于旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业，造成了严重打击。

　　为实现稳增长、稳就业、稳预期目标，傅军建议国家加大对文旅产业的扶持力度，设立国家政策性专门机构，帮扶文旅产业应对疫情影响。敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。进一步为文旅企业减负，尤其针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，包括民营文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。

　　傅军建议还需加大对文旅产业的金融支持。包括提升文旅产业的金融服务质量，加大投融资支持力度，积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立地方金融专项债，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状，加大对大型民营文旅企业的金融支持，如提供大额贷款等。

　　文旅产业是我国新增市场主体中的主力，承载大量就业，傅军建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，推动文旅产业实现健康有序发展。在文旅产业疫情防控常态化、消费需求品质提升、文化和旅游深度融合以及推进高质量发展的关键期，保障文旅行业有业可就，文旅企业不裁员、不减薪，并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。

　　黄细花：旅游业前景可待，未来可期

　　第十三届全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理、广东省旅游协会会长黄细花，作为一名资深文旅人，对文旅产业的深刻理解，加上前期充分调研、周密思考的基础，黄细花在此次两会期间提出的13项建议，多为文旅业发展的建议。她坚信，在疫情防控常态化下，文旅融合的新业态新模式，具有强大的生命力，云旅游云景区云直播等数字化转型为旅游业发展赋予了新的动能。

　　在接受记者采访时，黄细花表示今年受疫情冲击，文旅业进入了低谷期、冷静期也是转型期，但旅游业的前景可待，未来可期。数字化转型为旅游业发展带来了新的变革和新的活力。并建议，一是国家有关部门尽快出台在线旅游经营服务管理规定，明确在线旅游的服务规范，细化在线旅游的经营标准，化解矛盾，填补在线旅游行业监管的真空;二是加大对线上旅游行业的政策引导和产业扶持;三是加快推动线上旅游经营服务升级，提升旅游安全度和旅游的体验度。

　　对于疫情之后，“提振文旅业，注重数字化转型”，在这方面黄细花建议加快建立健全推动旅游产业与“新基建”融合发展的政策法规、管理规范，为推动旅游产业数字化、信息化发展提供良好的环境;

　　制定新基建提供优化数据标准，对信息数据整合和交通、公路旅游服务整合，明确数据对接标准、交通及路网配套旅游产品及服务标准等;

　　加快以5G为基础的信息网络建设，构建数字化网路平台，为推动旅游产业向数字化发展提供技术支撑;积极引导旅游企业加强产品创新，做好景区对外联接的数据结构、服务结构与产品接口，有效连接新基建与旅游产品、服务节点;

　　积极引导旅游系统人才培养变革，在人才培养方案中加入培养数字化思维与数字技术应用的相关课程;

　　出台政策引导数字人才投身旅游产业发展，优化人才引进和培养环境，为其发展提供良好的空间。同时建议，国家文化和旅游部牵头，会同国家发改委、工信部、市场监管总局等部门及时出台政策指引，积极推进各地景区实现智能化、智慧化的互联网升级，通过丰富在线旅行、度假产品、提供旅游线上场景服务，利用大数据实现个性化旅行、度假服务等手段，增强体验感、参与感、融入感。

朱虹：探索设立文旅产业帮扶基金

　　全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹认为，文旅产业作为朝阳产业、富民产业，有其一定的特殊性，需要国家层面进一步完善帮扶政策，帮助他们尽快走出困境。

　　朱虹代表建议，应依法加大税费减免力度，探索设立全国文旅产业帮扶基金，并对具有发展潜力的文旅企业进行金融扶持，如提供专项贷款、贴息贷款等;尽快出台文化和旅游融合发展的指导意见，开展国家级文化和旅游融合发展示范区创评工作，明确示范区创建的标准和规范。

　　“江西首创的旅游购物先行赔付制度地方性法规，依法保障广大游客乐享旅游、安心消费，有效促进了文旅产业发展，可以考虑将这一做法纳入国家有关法律法规。”朱虹代表说，“总之，通过政策帮扶，文旅业才能够度过危机，为居民提供更好的服务。”

　　穆可发：给夜经济复苏添把“火”

　　“推动夜经济复苏，不仅能够有效提升城市活力，拉动城市消费，更能够提振市场信心，拉动市民消费需求，在常态化抗疫背景下尤其迫切和重要。”在全国政协十三届三次会议上，穆可发委员专门提交了相关提案。

　　通过会前调研走访，穆可发委员发现，随着生活服务企业复工营业全面推进，各地政府通过发放消费券等措施进一步拉动释放居民消费潜力，“沉寂”数月的各大城市夜市又渐渐热闹了起来。但是和之前的繁华程度相比，仍有显著差距，夜经济完全复苏仍面临不少困难和短板。

　　穆可发建议，为夜经济恢复提供“更暖”的政策供给，落实落细已出台的《加快推进夜间经济发展的实施意见》，在抓紧抓实抓细公共场所卫生保障的同时，通过有序放开“外摆位”限制、加强夜间交通配套、增设夜间临时停车场等有效措施，进一步营造良好消费环境。

　　“广大企业和商户也要在疫情影响下努力危中寻机，抢抓机遇补短板，提升自身吸引力。”穆可发提出，结合地方文化旅游特色，进一步丰富消费业态，打造更多让游客和市民“嗨起来”“记得住”“传口碑”的好去处，更好地满足不同年龄阶层人群放松身心、追求新知、休闲娱乐的消费需求。重点面向夜间消费的主力军——青年群体，鼓励商场、餐厅、书店等推出时尚购物夜、博物馆奇妙夜、酒吧节、集市节、深夜书店周等特色活动，为夜间消费添上“一把火”。

　　健康照明

　　根据世界卫生组织的最新研究报告，目前我国中小学生近视患者人数超过一亿，青少年近视率居世界第一。调查显示学校不良的教室照明环境是导致学生视力下降的主要直接原因之一。

　　兰燕：在中小学教室尽快实施健康全光谱照明

　　在今年的“两会”上，全国人大代表、桂林市副市长、民进广西区委委员兰燕提交了“关于在中小学教室尽快实施健康全光谱照明的建议”。

　　兰燕在调研中发现，中小学实施健康全光谱照明仍面临一些问题和困难，主要有《中小学校教室采光和照明卫生标准》部分条款滞后于行业发展、学校对健康全光谱照明的认知度不够、健康全光谱照明的费用较高导致推进困难等。

　　为提高对健康全光谱照明的认识，推进中小学实施健康全光谱照明进程，兰燕建议：加强对学校用灯健康化的科学宣传，在学校推广高于国家标准要求的灯具。优选一批健康全光谱照明灯具，纳入节能政府采购清单。全国范围内全面开展健康全光谱照明的实施，尤其要注意偏远山区、落后城市，实现各地区学校教室照明卫生标准达标率100%。

　　修订现行的标准或者制定契合最新技术发展的教室照明卫生标准，指导学校结合自身特点选择适合自己的照明解决方案。根据最新行业技术发展情况，提高部分技术参数指标，新增一些关键技术指标纳入标准要求，推荐使用健康全光谱照明。

　　半导体产业

　　民进中央：推动中国功率半导体产业科学发展

　　据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网独家推出“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道显示，民进中央拟提交“关于推动中国功率半导体产业科学发展的提案”。

　　提案指出，随着工业、汽车、无线通讯和消费电子等领域新应用的不断涌现以及节能减排需求日益迫切，我国功率半导体有庞大的市场需求，容易催生新产业新技术，在国家政策利好下，功率半导体将成为“中国芯”的最好突破口。为此，民进中央提出以下建议：

　　一、进一步完善功率半导体产业发展政策，大力扶持硅材料功率半导体芯片技术攻关，立项支持硅材料功率半导体材料、芯片、器件等设计和制造工艺流程技术。经过多年布局和发展，我国在硅材料 IGBT芯片技术方面有一定的技术基础和沉淀，可以将集中突破硅材料6代功率芯片产品设计及批量制造工艺技术作为发展重点，采取先易后难、解决“有无”问题的发展策略，尽快实现功率半导体芯片自主供给。

　　二、加大新材料科技攻关。大数据传输、云计算、AI 技术、物联网，包括下一步的能源传输，对网络传输速度及容量提出了越来越高的要求，大功率芯片的市场需求非常大。从产业发展趋势看，碳化硅、氮化镓等新材料应用于功率半导体优势明显，是下一代功率半导体的核心技术方向。目前碳化硅、氮化镓市场处于起步阶段，国内厂商与海外传统巨头之间差距较小，国内企业有望在本土市场应用中实现弯道超车。一是要把功率半导体新材料研发列入国家计划，全面部署，竭力抢占战略制高点。二是引导企业积极满足未来的应用需求，进行前瞻性布局。推动功率半导体龙头企业着力攻克一批产业发展关键技术、应用技术难题，在国际竞争中抢占先机。三是要避免对新概念的过热炒作。新材料从发现潜力到产业化，需要建立起高效的产学研体系，打造更加开放包容的投资环境。

　　三、谨慎支持收购国外功率半导体企业。通过收购很难实现完全学会和掌握国际先进的功率半导体芯片设计及制造工艺技术，同时海外工厂制造的产品仍然存在着无法出口到中国的危险。

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来源：城市光网