2019年5月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，要求共同编制示范区国土空间规划，联合按程序报批。

　　近日，从长三角一体化示范区新闻通气会获悉，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019-2035年)》目前已形成规划草案，18日起正式开展社会公示。

　　据悉，示范区范围为“两区一县”约2413平方公里的行政辖区，先行启动区范围为金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域，约660平方公里。

　　示范区总规为示范区提出“世界级滨水人居文明典范”的总体发展愿景。突出生态绿色特征，构建示范区“一心、两廊、三链、四区”的生态格局。

　　那么，示范区总规草案主要内容包括哪些?又有哪些方面与照明行业相关，值得我们关注呢?

目标定位方面

　　规划立足世界眼光、国际标准、中国特色，为示范区提出“世界级滨水人居文明典范”的总体发展愿景，具体表述为“未来的示范区，将是一个人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南风和小镇味共鸣、公共服务和基础设施共享的地区。”

　　在发展模式上，重点强调以下三方面转变：

　　· 发展动力上，强调动能转换、协同共进。转变以投资和要素投入为主导、土地增量规模扩张的传统发展模式，构建创新驱动、高效集约的新发展方式。

　　· 空间组织上，强调多中心、网络化、融合式。不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，突出“小集中、大分散”的建设用地布局原则，推动存量用地布局优化、结构调整和内涵提升。

　　· 治理方式上，强调共建共享、共担共赢。打破行政区划藩篱和制度约束，建立标准理念统一、资源信息共享、管理执法一体、协商保障有力的区域一体化发展新机制。

　　“到2035年，示范区单位建筑用地GDP不低于15亿元/平方公里，这一指标是目前示范区两区一县单位建筑用地GDP4.8亿元/平方公里，三倍还要多。”中国城市规划设计研究院上海分院规划四所所长闫岩说，过去这块区域由于产业结构所致，处于一个经济洼地，所幸的是，这里是天然禀赋极高的风景优美之地，江南水乡空间和人文特质集中承载区，有7个国家级历史文化名镇，“有风景的地方就会有创新经济”，未来这里将构建数字经济、创新经济、总部经济、服务经济、湖区经济集聚的“具有全球影响力的新经济”创新高地。

规划策略方面

　　示范区是江南水乡空间和人文特质的集中承载区，有7个国家级历史文化名镇和16片省级以上历史风貌保护区。规划加强历史文化遗产保护和活化利用，在总体延续江南水乡空间肌理的基础上，形成“河湖田镇村”融合共生的水乡单元，强化城乡整体风貌设计，加强对建筑形态和色彩的引导。

　　根据示范区总规，在空间布局上，面向区域，深化战略空间联动，深化与上海市区、苏州、嘉兴的错位发展和相互配合。突出生态绿色特征，以示范区生态敏感性最高、生态本底最优质的淀山湖、元荡及周边湖荡为主体构建生态绿心，构建示范区“一心、两廊、三链、四区”的生态格局。

　　在锚固生态格局的基础上，以虹桥商务区为发展动力核，以环淀山湖区域为创新绿核，形成“两核、四带、五片”的城乡空间布局。

　　在生态环境上，推进水岸联动综合整治，统一示范区水环境管控标准，提升林田空间生态服务功能。

　　在产业发展上，构建“研-学-产”协同共进的空间布局，形成接轨国际标准与技术前沿的“正面清单”和倒逼传统产能退出与升级的“负面清单”。

　　在综合交通上，打造绿色、高效、多样的交通体系，统筹构建高效快捷的轨道交通系统，打造扁平化等级道路交通网络，营建风景道、蓝道、绿道等特色交通系统。

　　在城乡风貌上，形成与水乡古镇风貌相协调的“小尺度、低高度、中密度”空间感觉，保护历史格局，构建历史文化保护体系、打造三条历史文化带，塑造江南韵、小镇味、现代风的生活场景。

        在公共服务上，统筹布局建设文化、教育、体育、卫生等高等级公共服务设施，按照均等化、便利化原则构建15分钟社区生活圈。

　　“未来这里将有五处三甲医院，三处双一流高校，还将打造具有全球知名度的国际水上运动中心，6处国家三级以上博物馆。"据悉，经由总规统筹布局，到2035年，示范区内将达到每10万人拥有各类博物馆不少于2.5个、图书馆不少于4个、演出场馆不少于4个、美术馆或画廊不少于7个。

　　在市政基础设施上，共同推进协调一体绿色的市政基础设施建设，高标准构建城市智能平台运行支撑系统和韧性安全的综合防灾系统。 

规划实施方面

　　一是加强全域国土空间管控。

　　全面落实国家自然资源和国土空间规划管理新要求，依据空间布局方案，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、文化保护控制线四条控制线，建立覆盖全域的“四线”管控体系。

　　二是实现全过程规划土地一体化管理。

　　聚焦规划制定、计划安排、项目管理、监督执法四个环节，建立全流程一体化政策机制。优化国土空间规划体系，建立统一的规划管理信息平台。统筹用地计划，建立跨行政区域用地指标统筹管理机制。加强一体化的项目管理服务，统一审批、统筹推进跨区域项目。建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，推进联合监督执法。

　　三是推动示范项目建设。

　　聚焦一体化和生态绿色，按照集中示范和分类示范两大类谋划近期示范项目。重点抓好“1+3”集中示范。

　　共建一处水乡客厅。由三地在两省一市交界处，合力打造“江南庭院、水乡客厅”，集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念。

　　在先行启动区内三地发挥各自优势，谋划青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、祥符荡创新中心等三处近期示范片区。同时，从人民有获得感、项目有显示度的角度，共建生态环保、产业功能、人居品质、基础设施四类“项目库”，形成分类示范。

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来源：城市光网